即将步入“两个一百年”，长三角如何紧扣一体化、高质量发展？ | 社会科学报

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长三角地区高等院校和科研机构众多，研发能力和科研成果转化能力极强，是国内自主创新、产学研一体化发展条件最好的地区。

无论是2018年4月和2018年7月习近平总书记所作的两次有关长三角区域一体化发展的重要批示、2020年8月20日习近平总书记在合肥主持召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会上的讲话，还是2019年5月30日以及2019年12月1日中共中央、国务院两次下发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，都反复要求长三角三省一市应紧扣一体化和高质量两个关键词，发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链完备、市场潜力大等诸多优势，集合科技力量，在集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和重大关键核心技术上联合攻关，尽早取得突破，促进世界级产业集群的建设，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

原文 ：《紧扣一体化和高质量两个关键词》

作者 | 华东师范大学城市发展研究院院长  曾刚

图片 | 网络

长三角一体化发展的时代特征

当前面临的百年未有之大变局具有人类新时代与中华民族伟大复兴二者叠加的重要特征。世界大变局具有时间上的周期性，半个世纪就会出现一次。之前在我们闭关锁国的时代，外部国际形势变化对我们影响不大，我们感受不深。但今天不一样了，经过40多年的改革开放，我国成为世界上对外依存度最高的大经济体。2019年我国出口商品贸易总额占GDP的35%，我们对新的世界大变局感受特别深。

明年是中国共产党建党100周年，2049年是中华人民共和国建国100年。从明年开始，我们步入“两个一百年”的历史阶段。与此同时，当今网络数字技术、脑科学与工程技术发展迅速，以它们为核心内容的新科技革命已经开始大幅度改变我们的生产、生活方式，改变我们的世界观，人类即将进入一个全新的时代。

1990年冷战结束之后，经济全球化快速发展，工业生产能力从发达国家向我国等发展中国家快速转移，2018年我国已经占全球制造业全部生产能力的30%以上。近期爆发的新冠肺炎暴露了西方发达国家制造业外迁带来的防疫物质生产能力不足的弊端，担心“产业空心化”情绪蔓延，美、日、法、德、英等国政府纷纷制定、出台了促进制造业“回流”的行动方案。

与此同时，2019年我国人均国内生产总值已经跨越1万美元门槛，达到1.06万美元/人），开始步入中等收入国家行列，但高新技术、关键生产环节对外依赖程度很高。工业和信息化部副部长辛国斌在2018年的“国家制造强国建设专家论坛”上指出，我国高档数控机床、高档装备仪器、运载火箭、大飞机、航空发动机、汽车等关键件精加工生产线上逾95%制造及检测设备依赖进口。如何吸取巴西、阿根廷、伊朗等国发展教训，避免重蹈覆辙，跨过中等收入陷阱，是我们必须正视的重大问题。因此，紧扣一体化和高质量两个关键词，抓紧推进长三角区域一体化发展国家战略，具有十分重要的现实意义。

着力推进长三角官产学研用一体化

借鉴韩国经验，破解美国等发达国家对我国产业技术的打压和限制。韩国半导体产业发展始于接受美国产业转移，经历了仿制、研发到自主创新的过程。韩国政府1975年公布了扶持半导体产业发展的六年行动计划，组织启动了官产学研用一体的DRAM芯片共同开发项目。在政府资金、政策支持下，三星公司从1984年研发64K DRAM芯片（落后美国数年），经历1988年完成4M MRAM芯片设计（比日本晚半年），到1992年开发出63M MRAM芯片，实现了技术上超越美、日的目标，并赢得了向惠普、IBM等大型跨国公司供应芯片的机会，保证了韩国供应链安全和国民经济的持续发展，有效地避免了韩国步入中等收入陷阱，将韩国送入了发达国家行列。

2020年9月11日，习近平总书记在京主持召开科学家座谈会指出，现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。工业方面，一些关键核心技术受制于人，部分关键元器件、零部件、原材料依赖进口。因此，长三角区域要狠抓创新体系建设，进行科技资源优化组合，克服分散、低效、重复的弊端，进行高水平科技供给，支撑全国高质量发展。这就是说，沪苏浙皖三省一市应该认真学习、深刻领会习近平总书记讲话和中央文件精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，发挥长三角区域人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节，借助一批帅才型科学家，组建一批国家实验室，组建资金规模达3000亿元的长三角创新发展基金，联合攻关，实施高科技进口替代战略，牢牢掌握创新主动权、发展主动权，为构建我国以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局发挥脊梁支柱作用。

联合建设长三角数据港

新基建包括大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链、5G等内容，具有辐射力强、溢出与联动效应巨大的特点，也是我国在全球具有领先地位的少数领域之一。从目前形势看，2020年将是5G基站大规模建设的元年，数字工程、融合工程、创新工程将成为投资新热点。与铁路、公路、机场等传统基础设施建设不同，新基建投资主体是企业而不是政府，政府的作用主要是提供市场准入机会，出台相关激励政策。据预测，我国新基建投资规模将达10万亿元左右。阿里云等项目的成功实践表明，新基建投资回报率高、联动性强，企业参与积极性高。能源供应紧张局面缓解，能源价格保持在较低水平预计在较长时期不会改变，我国沿海城市布局数据中心能源紧张、昂贵的障碍因素消除，节能技术、用地节省装备不断发展，又靠近用户、邻近市场。

上海是中美太平洋光缆登陆点，应发挥上海自贸区临港新片区的制度优势，建议长三角三省一市政府人事、科技管理部门牵头，着力清除各地数据库合作的障碍，由政府以现有上海科技人才信息库为基础联合出资、联合建设、联合管理包括基础型、公益型、市场型科技成果、科技人才、科技金融、科技企业数据库的中国长三角数据港。为了避免长三角各城市争相建设数据港、数据处理中心而导致重复建设、资源浪费，建议重视长三角城市群、新基建设施、产业体系三者联动的顶层设计与规划，重视构建以企业为投资、运营主体的一体化市场环境，夯实我国在世界范围内拥有的数字技术优势基础，为我国人工智能蓬勃发展提供可靠支撑。

合作建设世界级产业集群

长三角区域集聚了国内55%的集成电路制造企业、80%的封装测试企业以及近50%的集成电路设计企业，芯片产能占全国的63%，已形成了包括研究开发、设计、制造、封装测试及支撑业在内的较为完整的集成电路产业链，涌现出的中芯国际、长电科技、中微半导体等全国集成电路领军企业。总投资达100亿元的华为上海青浦淀山湖研发基地已于2019年动工，由复旦大学牵头，联合浙江大学、东南大学、上海交通大学、上海集成电路研发中心、上海张江（集团）有限公司等13家单位的长三角集成电路设计与制造协同创新中心已经成立，长三角已经成为国内集成电路产业链最完整、综合技术水平最高的地区。

长三角区域也是我国最重要的生物医药产业基地，建成了上海生物及新型医药研发与生产中心，以上海、杭州、泰州三大国家生物产业基地和无锡“太湖药谷”为核心，建立了苏州、连云港、湖州、金华等中医药、化学原料药和生物医药研发生产基地，以及上海临港、盐城、宁波、舟山等海洋生物产业基地为辅的生物医药产业体系。长三角三省一市医药制造业产值近万亿元，占全国30%，利润占全国35%。

同时，长三角呈现高端科技资源向核心大城市集中、生产厂商向边缘中小城市转移态势。应该顺应时代发展趋势，推动跨行政边界的产学研一体化以及三链（产业链、创新链、价值链）融合，提升产业链能级安全和国际竞争力，建设世界级产业集群。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1723期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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